过分集权的弊端1、降低决策的质量在高度集权的组织中，随着组织规模的扩大，组织的最高管理者远离基层，基层发生的问题经过层层请示汇报后再作决策，不仅影响了决策的正确性，而且影响决策的及时性。2、降低组织的适应能力处在动态环境中的组织必须根据环境中各种因素的变化不断进行调整。过度集权的组织，可能使各个部门失去自我适应和自我调整的能力，从而削弱组织整体的应变能力。3、不利于调动下属积极性由于实行高度集权，几乎所有的决策权都集中在最高管理层，结果使中下层管理者变成了纯粹的执行者，他们没有任何的决策权、发言权和自主权。长此以往，他们的积极性、创造性和主动性会被磨灭，工作热情消失，并且会减弱其对组织关心的程度。4、阻碍信息交流在高度集权的组织里，由于决策层即最高管理层与中下层的执行单位之间存在多级管理层次，信息传输路线长，经过环节多，因而信息的交流比较困难，使下情难以上达。实现组织的分权的途径：1、组织设计中的全力分配，即制度分权。2、主管人员在工作中的授权。概念区别正式组织有正确的目标、任务、结构、职能以及由此而决定的成员间的责权关系，对个人具有某种程度的强制性。正式组织的活动以成本和效率为主要标准。非正式组织主要是接受与欢迎或孤立与排斥等感情上的因素。非正式组织则主要以感情和融洽的关系为标准。加第二章梅奥的定义正式组织和非正式组织是交叉混合的。非正式组织的积极作用（1）满足职工的需要非正式组织是自愿性质的，其成员甚至是无意识地加入进来。他们之所以愿意成为非正式组织的成员，是因为这类组织可以给他们带来某些需要满足（2）强化合作人们在非正式组织中的频繁接触会使相互之间的关系更加和谐、融洽，从而易于产生和加强合作的精神。（3）提高员工的工作水平非正式组织虽然主要是发展一种工余的、非工作性质的关系，但是他们对成员在正式组织中的工作情况是非常重视的。对于那些工作中遇到困难的、技术不娴熟的，非正式组织中的伙伴往往会给予自觉的指导和帮助。（4）规范成员行为非正式组织也是在某种社会环境中存在的，就像环境的评价会影响个人的行为一样，社会的认可或拒绝也在左右着非正式组织的行为。而同时非正式组织也会规范其成员的行为。非正式组织可能的危害（1）非正式组织的目标如果与正式组织冲突，则可能对正式组织的工作产生极为不利的影响。（2）非正式组织要求成员一致性的压力，往往也会束缚成员的个人发展。（3）非正式组织的压力还会影响正式组织的变革、发展组织的惰性。四、直线与参谋1、直线、参谋及其相互关系首先，职权关系不同直线关系是一种指挥和命令的关系，授予直线人员的是决策和行动的权力；而参谋关系则是一种服务和协助的关系，充分发挥参谋人员的是思考、筹划和建议的权力。其次，在组织目标实现中的作用不同。把那些对组织目标的实现负有直接责任的部门称为直线机构。把那些为实现组织目标协助直线人员有效工作而设置的部门称为参谋机2、参谋职权的类别(1)、建议权(2)、强制协商权(3)、共同决定权(4)、职能职权3、直线与参谋的矛盾直线与参谋的矛盾冲突,往往是造成组织缺乏效率的重要原因之一.4、正确发挥参谋的作用要求：一方面，参谋人员经常提醒自己“不要越权”，“不要篡权”；另一方面，直线经理需尊重参谋人员所拥有的专业知识。如何正确发挥参谋的作用合理利用参谋的作用，要做到以下几点：1、明确关系：明确直线与参谋的关系，分清双方的职权关系与存在价值，从而形成相互尊重、互相配合的关系。2、授予权力：授予参谋机构必要的职能权力，以提高参谋人员的积极性。3、提供信息：直线经理为参谋人员提供必要的信息条件，以便从参谋人员处获得有价值的支持。委员会是指一群人有计划的聚合在一起，对某一特定问题进行讨论或商议决策的组织。若将组织中的最高决策权交给两位以上的主管人员，也就是把权力分散到一个集体中去的过程，即为委员会管理，也称为集体管理。存在于组织中的委员会有不同的类型和各自不同的目的。组织内常见的委员会有董事会、工作委员会、预算委员会、咨询委员会等等，它们可以是直线式的，也可以是参谋式的；既可以是正式的，有特定的责任和职权，又可以是非正式的，虽未授予职责与职权，但常常能发挥与正式委员会职能相同的作用；委员会可以是永久的，也可以是临时性的，达到特定目的就可以解散。委员会的作用（1）综合各种意见，提高决策的正确性集体决策的质量要优于个人决策，可以产生数量更多的方案，委员会工作可以综合各种不同的专门知识，可以互相启发，从而可以完善各种设想以及决策的质量。（2）协调各种职能，加强部门间的合作通过委员会的定期或不定期会议，使得各个部门经理交换情报，了解关系部门的工作计划，存在的问题以及相互要求，以保证取得或提供相互