职业安全健康管理体系zl内容提要我国的职业安全健康现状OHSMS的产生及发展OHSMS的主要内容OHSMS的建立一、我国的职业安全健康现状1、2006年我国的事故基本情况1.2特大事故情况2006年，全国共发生一次死亡10人以上特大事故95起，死亡1570人，同比减少41起、1511人，分别下降30.1%和49.0%。1.3.特别重大事故情况全国发生一次死亡30人以上的特别重大事故7起，死亡263人，同比减少10起、934人，分别下降58.8%和78.0%。其中：煤矿企业发生6起，死亡233人，同比减少5起、728人，分别下降45.5%和75.8%；道路交通发生1起，死亡30人，同比减少1起、57人，分别下降50.0%和65.5%。2006年各类事故死亡人数所占比例如图所示：煤矿：产量10亿吨/年，美国死亡30人，我国7000人；是美国的200多倍；是印度的17倍；事故突出的其他主要行业：建筑、机械、化工、建材、电力、冶金、石油2、职业危害状况令人担忧3、经济损失巨大4、主要原因5、安全生产工作面临的挑战二、OHSMS的产生及发展2.1OHSMS产生的背景（1）企业自身发展的需要企业规模扩大和生产集约化程度不断提高—我国经济体制改革对企业管理水平提出更高的要求—体现企业的安全管理水平、企业的社会责任感、品质和社会形象—要求企业采用现代化的管理模式以强化自身的安全管理—要求企业的所有经营活动科学化、标准化、法律化TMS：TotalmanagementsystemsQMS：QualitymanagementsystemsEMS：EnvironmentmanagementsystemsOSHMS：OccupationalSafety&HealthManagementSystems（2）全球经济一体化推波助澜关贸总协定（GATT）——乌拉圭回合谈判协议各国不应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平竞争，应尽量采用国际标准。美、欧等工业化国家要求“公平竞争”主要观点各国安全卫生状况的差异使发达国家在成本价格和贸易竞争中处于不利地位。由于发展中国家在劳动条件改善方面投入的不足而使其生产成本降低，因此而造成的“不公平”是不能接受的。应把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴，将劳动者权益和安全卫生状况与经济问题挂钩（即轰动一时的所谓“社会条款”）。美、欧等工业化国家要求“公平竞争”—采取的行动—北美和欧洲都已在自由贸易区协议中做出规定：只有采用同一环境及职业健康安全标准的国家与地区，才能参与贸易区的国际贸易活动。以对抗通过降低环境和劳动保护投入（低标准）作为贸易竞争手段的地区和国家，对环境保护及职业健康安全条件较差而又不采取措施改进的国家与地区进行制裁和谴责。劳工标准问题—WTO的一道难题乌拉圭回合谈判—提出在国际贸易自由化的同时，应在贸易协议中制定出统一的国际劳工标准，并对达不到国际标准国家的贸易进行限制；新加坡宣言（1996）—将“核心劳工标准”作为新议题明确列入宣言的23个内容之中；西雅图会议（1999）—发达国家坚持将劳工标准必须与贸易相联系，声称这关系到WTO的信誉问题；—发展中国家担心发达国家可能以此作为贸易保护主义的工具，强烈反对将劳工标准列入贸易谈判中。曼谷联合国贸易发展大会（2000）—劳工标准和贸易壁垒再次成为会议焦点之一。2.2OHSMS的发展90年代初，在ISO通过ISO9000和ISO14000成功引进了管理体系方法之后，人们充分认识到在企业内部可以采用同样的方法来开展OHSMS，一些发达国家率先开展了实施OHSMS的活动，为了实现这种管理体系的社会公证性，引入了第三方认证原则。1990-1995，ISOTC207工作组织提出需要发展OSHMS同期，欧洲海上石油界在海上石油界试用环境、安全、健康（HSE）体系建立管理系统同期，英国、挪威、澳大利亚等多个国家，在质量管理体系，环境管理体系标准的基础上，发展了BS8800，OHSMS18000（民间性标准）等职业安全健康管理体系标准。1995年，ISO成立OSHMS特别工作小组1996年，我国开始OSHMS标准的研究工作。1997年，ILO开始组织对OHSMS的研究1998年，中国劳动保护科学技术学会发布了CSSTLP1001职业安全卫生管理体系标准。1999年，国家经贸委公布职业安全健康管理体系试行标准。2001年，ISO9000-2000版生效，这一版的结构到内容方面，与OHSMS更加相容。2001年6月，ILO通过了职业安全健康管理体系导则。2001年，国家经贸委成立职业安全健康管理体系标准指导委，机构认可委及审核员注册委。期间，我国一些认证咨询机构开始了工作。2001年12月，国家经贸委公布职业安全健康管理体系审核规范。2002年