目录第十二章公共行政发展学习目标主要内容精简机构是一场革命—邓小平“十五”计划纲要提出，要继续推进公共行政管理体制和政府机构改革，建立廉洁高效、运转协调、行为规范的公共行政管理体制，推进政府决策的民主化、科学化。要加快政府审批制度改革，大幅度减少公共行政性审批，规范审批行为，强化监督机制。继续改革和精简政府机构，解决部门职责不清、管理层次多、办事效率不高等问题,要完善公务员制度。第一节公共行政发展的必然性一、公共行政发展的含义及特点（一）公共行政发展的含义二、公共行政发展的动因与障碍（一）公共行政发展的动因分析第二节公共行政发展目标系统一、总体目标体系理性公共行政是指人们运用其主观能力，遵循公共行政活动的客观规律，科学合理地安排公共行政结构和公共行政过程，使公共行政组织经济高效运转确保中央政府集中统一领导的前提下，逐步扩大地方政府的自主权分散管理职能，缩小政府公共行政的范围，实行管理职能的社会化完善一套有关制度，以确保民主公共行政公正公共行政是指公共行政机关的活动以及相关的制度对任何人都不偏不倚，公平正直公共行政行为的公正性公共行政程序的公正性公共行政制度和措施的公正性（四）法治公共行政公共行政主体观念符合现代公共行政观念公共行政组织结构科学设置公共行政职能的合理定位公共行政制度开拓创新（一）公共行政主体适应现代公共行政观念（三）政府职能的合理定位第三节中国公共行政发展分析一、中国公共行政发展的动力和阻力（一）中国公共行政发展的动力外部制约：市场机制发展尚不完善，“计划思维”尚未完全破除，相关利益群体的制约内部制约：公共行政体制的惯性作用，政府工作人员的抵制心理维护既得利益寻求安全感情感所系理解错误结果的非确定性传统行政文化观念的影响二、中国公共行政发展战略三、中国公共行政发展价值取向各种监督主体监督权的运用呈分散状态事中监督机制较弱主要的监督法律空缺或表述不明某些具体制度也存在设计不严密，运行不规范的情况讨论内容：怎样理解公共行政发展的含义？公共行政发展具体目标主要包括有哪些？中国公共行政发展的外驱力主要包括哪几方面？公共行政发展的特点有哪些？分析公共行政发展与发展公共行政的关系。推动中国公共行政系统发展的社会环境变革主要体现在哪些方面？中国公共行政发展价值取向的具体内容有哪些？