2006年秋公共事业管理（教育管理）开放教育本科《公共管理学》复习应考指南巴南电大《公共管理学》课程辅导教师谭昌明一、复习应考基本要求本学科是由中央电大开设的本科层次的一门专业必修课，开课一期，学完考试及格记4学分。本门课程所有与考试相关的要求均由中央电大制定，复习时请以中央电大下发的有关资料及中央电大教学平台上所挂内容为准。（一）考试范围教材《小学儿童教育心理学》全书中涉及到的知识点。(二)考核方式1、本课程由中央电大组织考核，采用平时形成性考核和期末终结性考试相结合的方式进行。课程考核总成绩满分为100分，其中平时形成性考核成绩占总成绩的30%(原为20%)；期末终结性考试成绩占总成绩的70%。总成绩满60分为及格成绩。2、考试形式：闭卷考试。考试时间：90分钟(三)试题类型及结构根据本课程的性质和教学要求，本课程侧重于基础知识的理解，并注意理论联系实际。考试题型分为以下五种：（1）填空题，每空1分，共16分。着重考核学生对基本知识点、基本概念的了解程度。该题要求学生在已给的知识条件下求未知，有关文字及句型一般来源于教材。（2）选择题，每小题2分，共10分。本题采用四选一的形式。着重考核学生对基本知识、基本理论理解的程度和分辨、判断能力。（3）简答题，每小题8分，共24分。着重考核学生对基本知识点、基本理论的了解或理解程度，简答题一般不需要展开论述，但应根据要求，将此题的基本要点用自己理解的语言陈述，或在答出要点基础上，有自己的语言说明。（4）论述题，（三选二）每题15分，共30分。着重考核学生对重点知识的掌握和应用水平，该题型要求学生将所学知识与工作实际相结合，在把握理论要点的基础上，融进自己的认识与理解，并进行分析和论证。（5）案例分析题，20分。案例分析非常重要，在考试中占的分数比例也最大，大家要引起注意。案例分析一般可分为两种，一种主要考察大家对相应理论的理解程度，这种要首先要找准理论。然后说明理论的主要内容、观点。另一种主要侧重应用，是考察同学对理论的应用能力，所以在选准理论的基础上，要结合案例进行分析，要有自己的分析和理解。当然这两类有时也没有严格的区分。总之一是相应理论、二是结合实际案例分析。答题时一定要用所学理论进行分析论证，说明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。二、复习应考资料及其使用本学科本次考试有下列3种资料，可供学员复习应考用。（一）中央电大下发的形成性考核作业册形成性考核作业册是本学期由中央电大的责任教师重新编写的，与考试题型基本相同，难度基本一致，对本期期末考试有较强的指导性，所以一定要认真用好。形成性考核作业老师均作过评讲，请按老师平时所评讲的要求掌握。（二）本期巴南电大教学平台上挂的重难点分析，对形成性考核作业和考试内容的补充和强调，请各位学员一定要引起重视。(三)重庆电大印刷出版的《小学儿童教育心理学期末复习指导》本期课程辅导教师整理出了期末复习指导，由学校统一复印给每位学员。这本学习指导中的试题类型及规范解答举例及期末复习指导，对复习应考有很大的参考价值，请大家认真用好这份资料。(四)中央电大近期挂的模拟试卷(见后)三、复习考试重点辅导（重点知识问答）根据中央电大期末复习指导意见，结合我校学员情况，对本期各章复习应考重点知识作如下分析辅导。第一章公共管理学导论什么是公共管理的基本内涵？答：公共管理是指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效的实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。为准确的理解和把握公共管理的内涵应注意以下几点要义：①公共管理的主体是公共组织。②公共管理的客体是社会公共事务。③公共管理的目的是实现公共利益。④公共管理过程是公共权力的运作过程。什么是公共管理模式的基本特征？答：公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；政府组织与其它公共组织相统一，重在政府组织上；社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；服务管理与管制管理相统一，重在服务上；管理制度与技术相统一，重在制度创新上。第二章公共管理的主体和行为特征1、说明政府失效理论的主要内容及其给我们的启示。答：政府失效理论的主要内容：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺陷，而无法使资源配置的效率达到最佳的情景。这一理论对人的假设，包括政府公务员，都是经济人假设。由此，这一理论认为在政治决策过程中，人的一切行为都可以看成是经济行为。政府行政过程中的目的肯定是增进公共利益的判断得到质疑。政府失效主要表现在公共政策的失效;公共物品供给的低效