第九讲效率公平课堂讨论讨论总结◆一是从社会和政府角度看,国民收入不断向政府集中◆30年来，GDP和城乡居民收入都仅仅保持了1位数的增长，而政府的财政收入却保持了2位数的增长.从1996年开始我国财政收入年均增长率19.27%，远远高于GDP的增速。这必然造成国内居民消费在GDP中的比重不断下降，从而造成国内消费需求不足。同一时期农村人均纯收入最高(上海元)和最低(贵州元)的省份之间差距已扩大到倍。——舒尔茨社会保障制度的“三步走”：同一时期农村人均纯收入最高(上海元)和最低(贵州元)的省份之间差距已扩大到倍。进一步规范国企高管的薪酬标准和职务消费◆中国收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距，已从1988年的倍上升到2007年的23倍。◆对部分垄断性行业的垄断收益征收特殊行业税●慈善不是一时一地的“阵地战”，慈善是长征，而且永远没有终点。三、如何正确理解“先富与共富”、“效率与公平”的关系（政府报告删除“规范灰色收入”）◆社会保障制度不完善。◆非均衡发展战略带来严重社会问题1997年-2007年,我国企业盈余份额占GDP的比重从21.（一）提高劳动报酬在初次分配中的比重国民收入存在着明显的“三个集中”的趋向◆按目前发情况，估计到2020年全国中等收入人群可以达到55%◆学学内地慈善家陈光标2.“三个集中”最终导致“两个比重”下降◆自2005年以来，来自国内机构和国际组织的数据均表明，中国的基尼系数已在以上，超过美国、俄罗斯，更超过印度的，已经接近拉美国家的平均水平。◆2010年已经达0.482007-2008世界各国基尼系数（Giniindex）◆按照2007年11月1日《福布斯》中文版发布的2007年中国内地富豪排行榜，上榜的400位中国富豪的财富总和为2800亿美元，比2006年增加了1640亿美元。《福布斯》由此得出结论称，目前中国已经成为全球亿万富豪最多的国家之一。中国现阶段的贫困问题◆中国收入最高10%群体和收入最低10%群体的收入差距，已从1988年的倍上升到2007年的23倍。中国实际收入差距要远大于统计显示的水平。◆“一个社会的消费者中穷人太多、富人太富,迟早要出问题。”——舒尔茨三个差距：城乡差距、地区差距、行业差距地区差距行业差距房地产、矿产等成为“最赚钱”的暴利行业，少部分人借此一夜间站到社会财富的顶端。(三)对收入差距拉大的原因应做客观分析◆非均衡发展战略带来严重社会问题◆由于中国生产力发展水平比较低，财力、物力有限，不可能在短期内让13亿人都共同富裕，不可能让960万平方公里都同时发展，所以我们让一部分地区先发展起来，让一部分人先富起来，走一条非均衡的发展道路。这一战略为中国社会发展立下了汗马功劳，但也带来了三大问题：城乡巨大差距、区域巨大差距、社会群体巨大差距。◆政府要为地区差距、城乡差距拉大负主要责任。温家宝总理在2010年春节团拜会上说：“我们所做的一切，都是为了让人民生活得更加幸福更有尊严”，而如何才能让部分人民“更幸福更有尊严地生活”呢？2.制度性原因3.体制性原因◆目前人民群众深恶痛绝的主要有:“红、黄、蓝、白、黑”五类暴富的人。二、如何切实制定与落实缩小收入差距的对策措施“如果说做大社会财富这个‘蛋糕’是政府的责任，那么，分好社会财富这个‘蛋糕’就是政府的良知。”——温家宝共同富裕的构想是这样提出的：一部分地区有条件先发展起来，一部分地区发展慢点，先发展起来的地区带动后发展的地区，最终达到共同富裕。7%，22年间下降了近20个百分点。◆“一个社会的消费者中穷人太多、富人太富,迟早要出问题。应建立社会参与国有资产分红的机制深化与完善社会保障制度改革邓小平对“先富”理论的阐述36印度0.——１９９２年视察南方谈话在前40名巨富中，房地产商占19名；◆绝对贫困线标准：每天支出低于1美元（2005年后提高到美元）。◆目前人民群众深恶痛绝的主要有:房地产行业已经成为中国财富的主要集中地。1970年日本的国民生产总值跃居世界第二位。1.提高最低工资标准，全面落实最低工资制度广东省新的最低工资标准将开始施行2.进一步规范国企高管的薪酬标准和职务消费借鉴：日本经验——工资（二）调整国民收入再分配结构2.深化与完善社会保障制度改革◆第一步：在2012年前后，基本保障制度能够实现覆盖全民，包括：以最低生活保障制度为核心的社会救助体系；职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗（从2009到2011年，投入8000多亿，要覆盖到90%以上的人口）；基本养老保险制度。2009年农民的养老保险制度开始试点。◆第二步：2020年全面满足老百姓的社会保障需求。这个时候的城乡差距会有显著的消除。