职业健康安全管理体系要求标准讲座职业健康安全的由来GB/T28001-2011版的主要变化提高了与GB/T19001-2008、GB/T24001-2004标准的兼容性更加强调了“健康”的重要性采用PDCA模式强化了员工的参与和协商要求新增9个术语修改13个术语的定义等同采用OHSAS18001:2007《职业健康安全管理体系要求》（英文版）引言如今，由于有关立法更趋严格，促进良好职业健康安全实践的经济政策和其他措施均在相继制定，相关方对职业健康安全问题的关注也在普遍增强，各类组织都越来越重视依照其职业健康安全方针和目标来控制职业健康安全风险，以实现并证实其良好职业健康安全绩效。虽然许多组织为评价其职业健康安全绩效而推行职业健康安全“评审”或“审核”，但仅靠“评审”或“审核”本身可能仍不足以为组织提供保证，使之确信其职业健康安全绩效不仅现在满足，并将持续满足法律法规和方针要求。要使“评审”或“审核”行之有效，则须在一个整合于组织中的结构化管理体系内实施。本标准旨在为组织规定一个有效的职业健康安全管理体系所应具备的要素。这些要素可与其他管理体系要求相结合，并帮助组织实现其职业健康安全预经济目标。与其他标准一样，本标准无意被用于产生非关税贸易壁垒，或者增加或改变组织的法律义务。本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求，以便使组织在制定和实施其方针和目标时能够考虑到法律法规要求和职业健康安全风险信息。本标准拟适用于任何类型和规模的组织并与不同的地理、文化和社会条件相适应。图1给出了本标准所用的方法基础，但组织各层次和职能的承诺，特别是最高管理者的承诺，对于体系的成功至关重要。此种体系可供组织制定其职业健康安全方针，建立目标和过程以实现方针的承诺，采取必要措施以改进其绩效并证实体系符合本标准的要求。本标准的总目的在于支持和促进与社会经济需求相协调的良好职业健康安全实践。需注意的是，许多要求可同时或重复涉及到。注：本标准基于被称为“策划-实施-检查-改进（PDCA）”的方法学。关于PDCA的含义，简要说明如下：--策划：建立所需的目标和过程，以实现组织的职业健康安全方针所期望的结果。--实施：对过程予以实施。--检查：依据职业健康安全方针、目标、法律法规和其他要求，对过程进行监视和测量，并报告结果。--改进：采取措施以持续改进职业健康安全绩效。许多组织通过由过程组成的体系以及过程之间的相互作用对其运行进行管理，这种方式称为“过程方法”。GB/T19001倡导使用过程方法。由于PDCA可用于所有过程，因此，这两种方法可以看做是兼容的。图1本标准的职业健康安全管理体系模式本标准在修订第一版（GB/T28001-2001）时，重点在于进一步澄清第一版的内容，同时对GB/T19001、GB/T24001、ILO-OSH及其他职业健康安全管理体系标准或出版物的内容予以必要的考虑，以便增强与这些标准的兼容性，从而有益于本标准的使用者。本标准与非认证性指南的重要区别在于：本标准规定了组织的职业健康安全管理体系要求，并可用于组织资源库安全管理体系认证、注册和（或）自我声明；非认证指南性标准旨在为组织建立、实施或改进职业健康安全管理体系提供一般性帮助。职业健康安全管理涉及多方面的内容，其中有些还具有战略与竞争意义。组织科通过对成功实施本标准加以证实，使相关方确信其已建立了适宜的职业健康安全管理体系。有关更广泛的职业健康安全管理体系问题的通用指南，可参阅GB/T28002。任何对其他标准的引用仅限于提供信息。本标准包含了可进行客观审核的要求，但除了职业健康安全方针中关于遵守适用法律法规和组织应遵守的其他要求、防止人身伤害和健康损害、持续改进的承诺外，它并为提出职业健康安全绩效的绝对要求。因此，开展相似运行的两个组织，其职业健康安全绩效不同，但都可能符合本标准的要求。尽管本标准的要素可与其他管理体系要素进行协调或整合，但本标准不包含其他管理体系特定的要求，如质量、环境、安全保卫或财务管理等体系要求。组织可通过对现有管理体系做出修改，以便建立符合本标准要求的职业健康安全管理体系，但需指出的是，各种管理体系要素的应用可能因预期目的和所涉及相关方的不同而各异。职业健康安全管理体系的详细及复杂程度，文件化的范围及所投入资源等，取决于多方面因素，中小型企业尤其如此，例如：体系的范围，组织的规模及其活动、产品和服务性质，组织的文化。GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系要求》4.4实施和运行4.4.1资源、作用、职责和权限4.4.2能力、培训和意识4.4.3沟通、参与和协商4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.5检查4.5.1绩效测量和监视4.5.2合规性评价4