史习民教授shixm@zufe.edu.cn浙江财经学院流行词和核心管理手段高级财务人员的招聘条件之一政府部门极力推动出版物和媒体的关注政府部门的积极推动财政部《企业国有资本与财务管理暂行办法》（财企[2001]325号）规定，“企业应当实行财务预算管理制度。”财政部《关于企业实行财务预算管理的指导意见》（财企[2002]102号）2006年12月，财政部颁布新的《企业财务通则》（财政部令第41号），自2007年1月1日起施行。什么是全面预算管理全面预算管理，是用预算对企业各个部门和全部资源进行规划和控制的一个管理系统，是对业务流、资金流、信息流和人力资源流的整合。确保实现目标体现经管责任健全激励机制实施有效沟通本质之一：与公司治理相适应的权利和责任安排预算管理的各个关键点（编制、审批、执行等），实际上都是管理权限与责任的界定。本质之二：体现战略管理的核心要求公司目标以及实现目标的方法和途径最佳实践原理——最佳实践的公司制定始终如一的方针指导资源分配，运用公平的途径解决竞争需求——设计高效、合理流程能使公司更清晰的传递公司的战略；对项目建议书采用综合考虑的标准，评估采用一致的标准；采用跨部门的团队来评估项目建议书最佳实践公司跨国制药界的巨人——默克公司正在实施按照选择性定价原理为基准的资源分配方法。此系统整合了经济、财务和统计的预测，制定出适用于高风险、高投资调研和项目发展的评估标准。其好处在于，它使分析者的结论在项目建议书中起到有价值影响。最佳实践：设计战略性分配资源的流程预算制定国际经验借鉴（一）——销售预算与生产预算综合平衡、协调一致——分项预算与总预算之间综合平衡——预算指标与经济责任制指标之间综合平衡——现金流量预算项目之间综合平衡杭钢：四项综合平衡本质之四：内部控制的重要工具财政部发布的《企业内部控制基本规范》，2009年7月1日起首先在上市公司范围内施行，并逐步扩大使用范围。第33条：“预算控制要求企业实施全面预算管理制度，明确各责任单位在预算管理中的职责权限，规范预算的编制、审定、下达和执行程序，强化预算约束。”要求上市公司披露年度内控自我评价报告。财政部发布2007年3月起草中起草中待起草待起草待起草待起草起草中待起草待起草征求意见征求意见征求意见征求意见征求意见征求意见征求意见征求意见征求意见征求意见征求意见征求意见征求意见征求意见征求意见征求意见征求意见具体规范制度支持财务报表项目相关规范财务报表编报相关规范货币资金存货对外投资工程项目固定资产无形资产衍生工具筹资销售与收款采购与付款成本费用预算人力资源政策计算机信息系统内部审计担保合同关联交易企业合并与分立财务报告编制资产减值公允价值信息披露对子公司的控制服务外包中介机构聘用中国十大失败企业的反思：破了定律企业必败定律一：没有利益，就没有生存的意义定律二：基础管理的地基必须打牢定律三：诚信是最靠得住的战略定律四：要造名，更要造实定律五：市场生态是企业的生死场定律六：市场需求是衣食父母定律七：没有金钢钻，不揽瓷器活定律八：要激情，还要理性《中国经济时报》2002年7月5日中国化工进出口总公司本质之五：业绩评价的标竿本质之六：母子公司的纽带战略规划型（集权）：母公司为总预算的制定者；从上到下详细规定、详细控制财务控制型（分权）：母公司将自己视为股东或银行，确定分部的财务目标并评估其业务；自下而上制定预算战略控制型（折中）：母公司为战略制定者，控制财务与战略目标；对预算不太进行细节控制预算管理与经济责任制相结合：科技创新、目标管理、责任会计、质量管理等控制手段全面充实到预算管理体系中。杭州钢铁集团一个中心（现金流）、三个目标（目标利润、资产保值增值、资产收益率）：财务