试卷代号：1227中央广播电视大学2008--2009学年度第二学期“开放本科”期末考试(开卷)案例行政法学试题一、案例分析l(本题50分)【案情摘要】·，某商品房建设项目是某市人民政府的招商引资项目，1997年经某市城市规划管理局同意选址在清水山，同年，经省计委、省外经贸委批准立项。就此项目某房地产开发有限公司与该市土地管理局签订了《国有土地使用权出让合同》。1999年2月省人民政府批准同意某市土地利用总体规划，并授权省建设厅批准将清水山列为省级风景名胜区。1999年4月某市人民政府批准出让清水山2公顷土地，作为该建设项目用地，并向申请人颁发了国有土地使用证。开发商于2000年开始动工建设，由于开挖山体，引起水土流失，给风景名胜区环境造成破坏。2003年2月某市人民政府召开专题会议研究，认为出让清水山2公顷土地使用权的决定，违反了国务院《风景名胜区管理条例》第八条和《中华人民共和国土地管理法》第七十八条规定，作出收回某房地产开发有限公司土地使用权的处理决定，申请人不服，向上级政府申请行政复议，请求依法撤销被申请人作出的处理决定，维持原出让土地的决定；同时一并提出如政府要收回土地，请求依法给予行政赔偿。行政复议机关认为：1999年2月省人民政府批准同意某市土地利用总体规划，将清水山列为省级风景名胜区。l999年4月被申请人仍批准出让清水山风景名胜区土地作为建设项目用地的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法》第七十八条规定，被申请人不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的，其批准文件无效。对非法批准使用土地，给申请人造成损失的，依法应当承担赔偿责任。复议机关根据《行政复议法》第七十八条第一款第(一)项和第二十九条第一款的规定，维持市人民政府作出的收回土地使用权的决定，并确认原批准出让清水山2公顷土地使用权的具体行政行为违法，因过错在于被申请人一方，给申请人造成直接经济损失，因此，责令被申请人依法给予行政赔偿。．【问题】1．什么是行政法的基本原则?它具体可以分为哪些原则?(10分)2．结合本案谈谈行政合理性原则的具体内容。(15分)3．本案的处理决定是否符合信赖保护原则?(25分)【答题要求】1．对案例分析时，均需从理论和我国的相关法律规定方面进行阐述。2．对三个小问题分析的字数总和应不少于500字。二、案例分析2(本题50分)【案情摘要】江西首例防非典行政案审结，弋阳县卫生防疫站和县卫生局等四被告宰杀养殖户的果子狸的具体行政行为违法，并判令赔偿5万元。原告李某某系一下岗工人，其经被告江西省弋阳县林业局批准，取得了上饶市野生动植物保护管理站颁发的江西野生动物驯养繁殖许可证，并于2003年12月14日购进置绻?狸31只，价值49400元。2004年1月8日，江西省卫生厅下发紧急通知要求各地加强对果子狸的管理。随后，上饶市卫生局、市林业局、市工商行政管理局、市交通局联合转发了紧急通知。同月l5日，弋阳县卫生局以弋卫食监字[2004]第007号向原告养殖场下发了卫生监督意见书。同月l9日，弋阳县林业局、县卫生防疫站、县卫生局和弋阳县旭光乡政府组成联合执法人员，到李某某的养殖场作了政策宣传后对金驯养的31只果子狸进行了宰杀和销毁。事后，县林业局和旭光乡政府根据县政府有关领导的意见，分别答应补偿金1万元和5千元损失。李某某因补偿过低，向法院提起行政诉讼，要求确认弋阳县林业局、县卫生防疫站、县卫生局和弋阳县旭光乡政府的具体行政行为违法，并赔偿其经济损失5万余元。弋阳县法院经审理后认为：李某某驯养果子狸种苗经行政管理部门的批准，取得了驯养资格，购进的渠道合法，属合法的私有财产，应受到法律保护。弋阳县林业局、县卫生防疫站、县卫生局和弋阳县旭光乡政府四被告从防止非典的高度执行省、市卫生、林业等部门的关于加强果子狸管理工作的紧急通知精神，对原告李某某驯养的果子狸实施监管并无不当，但对金的果子狸进行宰杀和销毁，超过了省、市各部门对果子狸管理工作的要求。因此，确认弋阳县林业局、县卫生防疫站、县卫生局和弋阳县旭光乡政府宰杀李某某饲养的果子狸的具体行政行为违法；并判令弋阳县林业局、县卫生防疫站、县卫生局和弋阳县旭光乡政府共同赔偿李某某经济损失5万余元。弋阳县卫生防疫站和县卫生局不服一审判决，提出上诉。上饶市中级人民法院作出终审判决：维持原判。【问题】-1．什么是具体行政行为?一般包括哪些行政行为?(15分)2．结合本案谈谈行政行为和合法要件主要包含哪些内容?(15分)3．弋阳县林业局i县卫生防疫站、县卫生局和弋阳县旭光乡政府的具体行政