一、全国生态环境形势西部生态调查认为：生态环境退化情况西部地区林龄面积构成西部地区森林病虫害面积变化2、草原生态系统衰退西部地区草地理论载畜量变化3、水生态系统严重失衡3、水生态系统严重失衡4、绿洲生态系统呈逆相演化5、生物多样性锐减生态环境保护面临的主要问题(六大基本矛盾)生态环境保护面临的主要问题(六大基本矛盾)二、树立科学的生态保护观（国家环保总局《中国生态问题报告》1998、3）（国务院《全国生态保护纲要》2000.11）(国家环保总局《西部地区生态调查报告》2001.10)1、分类指导的总体框架2、思想创新——生态系统管理生态系统管理的要点内容3、生态保护战略创新——生态保护宗旨的突破——生态保护理念的突破——生态保护领域的突破——生态保护方针的突破——生态保护方法的突破4、生态保护制度创新（8项）