2006年10月，中国高等教育学会院校研究分会，在西安举行“高校领导与战略”国际学术研讨会。研究认为，大学战略要从战略规划走向战略管理，站在战略管理的高度，将“战略规划、战略实施、战略评估”有机结合，切实推动大学的发展。从战略→战略规划→战略管理，有一个发展过程。在企业、商业界，20世纪50年代，开始重视战略，60年代开始制定战略规划，70年代开始提出战略管理。从世界范围看，高等教育领域引入战略这一概念是20世纪末，同样要经历从战略到战略规划，从战略规划到战略管理。战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程。战略管理包括战略规划、战略实施和战略评价等环节。近期，各高等学校都十分重视“十三五”学校发展战略规划的制定，规划制订工作基本完成。我们不能就此止步，要通过战略管理，落实规划，切实推动学校发展。战略管理始于规划，其过程是规划制订、规划实施、规划评估的过程。没有规划，战略管理无从谈起。规划是战略管理的核心。规划是指个人或组织制定比较全面长远的发展计划，是对未来整体性、长期性、基本性问题的思考和考量，设计未来行动的方案。规划的重要性，表现在以下方面：（1）规划是人的本性的体现。“蜜蜂建筑蜂房的本领使许多建筑师感到惭愧，但是，最蹩脚的建筑师从一开始就比最灵巧的蜜蜂高明的地方，是他在用蜂蜡建筑蜂房之前，已经在自己的头脑中把它建成了。”——马克思（《资本论》）规划首先使我们明确行动的目标，目标就是方向、动力。（2）规划是每一个人的责任。“你最大的责任就是把自己这块材料铸造成器”。——易卜生在人的面前有两种世界，现实世界和可能世界。人的活动，是要以他所拟设的可能世界去取代现实世界。因此，教育是人们对可能世界的把握。可见，规划也是教育的题中应有之义。（3）规划可以帮助人们不断总结过去，少走弯路。人生是漫长的、复杂的，将面临各种各样的诱惑。规划的过程，就是不断总结、反思、调整的过程，可以帮助我们坚定信念，排除干扰，少走弯路，达到胜利的彼岸。（4）规划可以帮助我们化复杂为简单。（5）规划可以帮助我们干成大事。“一年可能干不成任何事，十年可能干成任何事。”对于大学而言，规划有其特殊的重要性。大学的根本任务是面向未来培养人才，未来社会、特别是信息社会，是瞬息万变的。高深知识是高等教育特殊性的来源。高深知识处于已知与未知之间，具有不确定性。学科、专业是大学培养人才的载体，是大学的基本元素。学科、专业也是不断发展变化的。几乎所有最好的大学和学院都是有了有力的战略领导才成为杰出的学校。例如：蔡元培和北大；梅贻琦和清华；张伯苓和南开；竺可祯和浙大。高水平的学校领导是学校最宝贵的资源。事实上，我们每一个人，每所大学都在规划，问题在于：是否自觉；是否科学；是否有效。从“六五”、“七五”起，清华大学、华中科技大学等开始做五年规划；从“十五”起，几乎每所大学都在做规划。规划对大学的发展起到了一定的作用，但并不理想。“纸上画画，墙上挂挂”，规划与学校发展脱节、与学校实际工作脱节。究其原因：我们还停留在战略规划阶段，没有走向战略管理。1．外向性是战略的主要特点。战略具有外向性、未来性、全局性、稳定性等特点，其中外向性是主要特点。战略管理的基本宗旨是利用外部机会以化解或回避威胁，它关注的是外部环境的变化对组织发展的影响。“大学是遗传和环境的产物。”——阿什比有关研究表明，大多数高校四分之三左右的变化由外界因素引发。MIT—二战；斯坦福—硅谷；西北工大—轰炸南联盟使馆；华中科大—并校（大工，东南，华南理工）。在环境分析中，大学领导关注什么：如何抓住机遇进行了战略转移和变革；如何在变化中把握学校总体发展目标；如何从外在环境高度确立内部组织结构；如何面对变化的环境制订自己的、机制和措施。制订战略规划，首先要进行环境分析。通用的SWOT分析法，即优势、劣势，机遇、挑战。环境分外部环境和内部环境。外部环境分析：“当前经济新常态下，我国高等教育面临着内外部诸多的机遇和挑战。一是经济转型对劳动者素质提出了更高的要求。二是创新驱动需要高校提供技术支撑。三是全面建成小康社会对高等教育提出了更高的要求。四是“一带一路”发展战略为高等教育拓展了发展空间。五是经济新常态倒逼高等教育深化改革。六是人民群众对优质高等教育的需求越来越强烈。”——王嘉毅（大学，）做任何事情，明确自己在整个系统中的位置，即定位，是基础和前提。华中科大—并校（大工，东南，华南理工）。教学研究型——研究型教学型如何面对变化的环境制订自己的、机制和措施。教学服务型大学，在我国高等教育大众化发展进程中出现的，以推动知识的创新、传授、应用与地方经济发展相结合为宗旨，全面构建新型的教学与科研模式、组织制度形式