城市轨道交通财政补贴城市轨道交通财政补贴城市轨道交通财政补贴城市轨道交通财政补贴政府补贴原则政府补贴原则政府补贴原则政府补贴原则政府补贴原则政府补贴原则政府补贴原则政府补贴原则政府补贴途径资本性补贴资本性补贴资本性补贴资本性补贴经营性补贴间接运营补贴间接运营补贴为了在对城市轨道交通企业进行补贴同时，形成对公司的激励机制，政府可采用按其旅客周转量给予补贴的方式。在北京4号线的模式中，地铁车站、轨道和洞体等土建工程的和建设，由政府出资的公司来完成，车辆、信号等设备的、运营和维护，由社会组建的即项目公司来完成。该方式不利于调动企业的经营积极性，且政府的补贴压力大。为了在对城市轨道交通企业进行补贴同时，形成对公司的激励机制，政府可采用按其旅客周转量给予补贴的方式。上海轨道交通运营中实施了财政退税、房产税减免．所得税优惠(轨道交通盈利起5年内所得税优惠)。优点：操作简单，根据企业经营成本状况动态补贴，满足了企业维持经营的盈亏需要。轨道交通企业的补贴额S该模式的基本思路是把项目的分为公益性与经营性，公益性部分由政府，经营性部分吸引社会。针对政府和企业在经营成本及努力程度方面的信息不对称，难以区分性亏损和经营性亏损，补贴还可以采用招标的方式，通过竞争机制确定补贴额度。每年年初由企业给政府部门上报运营成本、折旧及资产报废预算等成本数据，经过双方谈判确定补贴额度。这种方法的实质是将性亏损和经营性损益混在了一起，对企业经营失去了激励和约束作用。政府给予优惠措施、扶持，甚至给予财政补贴，以保证城市轨道交通企业在运营亏损期间盈亏平衡。对于城市轨道交通企业的运营亏损，政府只补贴亏损中的一部分，即按一定比例(如亏损额80％)给予补贴，由城市轨道交通企业通过其他渠道或方式解决其余部分，但政府的补贴应保证企业有足够的现金流，保持资产适当的流动性，以能够对外举债。在项目特许期结束后，即项目公司无偿将地铁项目的全部资产移交给政府或续签经营合同。目前国内都采用了类似“总额控制、分项考核、超亏不补、减亏分成”的直接补贴方式，即对运营企业实际亏损额进行补贴。每年年初由企业给政府部门上报运营成本、折旧及资产报废预算等成本数据，经过双方谈判确定补贴额度。对亏损按比例补贴原则特点广州政府每年给予地铁3000-5000万元的专项补贴运营补贴额度竞争招标运营补贴额度竞争招标资源性补贴资源性补贴国内补贴方式在项目特许期结束后，即项目公司无偿将地铁项目的全部资产移交给政府或续签经营合同。广州政府每年给予地铁3000-5000万元的专项补贴目前国内都采用了类似“总额控制、分项考核、超亏不补、减亏分成”的直接补贴方式，即对运营企业实际亏损额进行补贴。这样可以将政府的补贴与企业经营业绩挂钩，从而调动城市轨道交通企业培植客流和改善业绩的积极性，增强其“造血”功能，增加收入。在北京4号线的模式中，地铁车站、轨道和洞体等土建工程的和建设，由政府出资的公司来完成，车辆、信号等设备的、运营和维护，由社会组建的即项目公司来完成。在项目的成熟期，通过调整部分资产租金的形式，收回部分政府；经营性补贴是对城市轨道交通运营环节的补贴，通过间接的优惠或者直接的财政补贴等形式弥补运营亏损。“合理回报率”补贴方式对城市轨道交通企业来说不用担心运营状况，不管运营好坏，政府补贴将满足企业的基本回报率广州地铁：采用了用电单一计价、贷款本息政府包干、房地产税费全部减免。该方式不利于调动企业的经营积极性，且政府的补贴压力大。城市轨道交通补贴的实质是界定政府和市场在城市轨道交通中的角色。对于城市轨道交通企业的运营亏损，政府只补贴亏损中的一部分，即按一定比例(如亏损额80％)给予补贴，由城市轨道交通企业通过其他渠道或方式解决其余部分，但政府的补贴应保证企业有足够的现金流，保持资产适当的流动性，以能够对外举债。目前国内都采用了类似“总额控制、分项考核、超亏不补、减亏分成”的直接补贴方式，即对运营企业实际亏损额进行补贴。亏损按比例补贴方式虽然在一定程度上对城市轨道交通企业形成激励，迫使其寻求其他方式或渠道解决亏损，但会给企业带来较大的运营压力，不利于轨道交通持续发展。资源性补偿主要是通过两种途径进行：一是将土地收益等外部收益内部化，二是交叉补贴，以盈利性高的项目补贴轨道交通运输的亏损。补贴大小实际上由政府与企业之间讨价还价决定。国内补贴方式国内补贴方式的特点国内补贴方式的特点谢谢观看