五年计划_规划_城市规划和土地规划的关系演变_王磊（完整版）实用资料(可以直接使用，可编辑完整版实用资料，欢迎下载）第三节细胞的衰老和凋亡王磊沈建法五年计划规划、城市规划和土地规划的关系演变表“三规”协调的全国试点改革案例展，而要面临在实施时被肢解的危险在当前的政治经济作用之下’。地方试点城市示“技术创新”一制度创新—上两①两规图纸衔接统用地分类统计技术规程土规和城②建立规划建设馳控制线产业区块控制线基①年成立删国土局规合本农田保护控制线②建立年度建设开发行动计划③同张图纸下的纏管理建设项目删审批平台、；政府要增加、和财税来源就势必要苦加。、、七、经营所管辖的土地”此化油：油从虽然，地方政府伯耳一；一古而恶而胞善各各的一创咎補一、三规协调深圳一①统建设用地规划和范围基本农田保护等约束①年成立规划和国土委员会区多规合性指标②协调城市建设双平台试点②务实规划面向实施③年度实施计划管理一，、另方面在当前的考核机制和财政体制的是旭更关匕的地方政耵史力収府大心足政蚁绩刊贝和：“”下生财“以地、”武汉①建立相互转化的数据库和用地分类城规控布局本农田和生态保护区市義删区和无指标的弹性管理空间④规划管※系。那么’这就可以理解规划协调貌。纖、土地『局年恢复建立国土资源和酬合神离的原因大，土地违法成本低收益也激励着各个利益主体热衷于土地。“’一一”，棚划工作平台①以城市总体发展战略规划统筹、开发①建立规卿门联席継期纖划叠一即使部门内部的规划，’在地方政。重庆⑶—府的切割下也会出现不协调的局面，权力部门分割规划编制和管理技术丄，计划经济的“三规”、统一基反而为地方冲破。广州一口一础数据用地分类转换和空间信息技术平台②主体功能区规划落实五年规划要求土规确定耕地保护和建设规模城规确定详细土地利腳其它，市乾的二挪”一新规划实施提供了可乘之机条块块交叉的这样，，在条■机制区互动和项目面协调规划编制间管制环境下地方仝成为地。间规划体系不断被扭曲和利用河源云浮、’三规”合目标用地分类、管：③“图酬的空司信息基础平台丨”编委员会集中决策分头头腿幻方政府和中央政府醇的牺牲品在规划协调技术上’年新版的，域总规和上规联浙江省县域土规和城①数量上以土规为依据空间上以城规为主导统筹试点规协调②建立统衔接的技术标准一°修城市馳分类与规划建翻地标准已②成立城市规委会负责县域总规实施下辖删协调委员会和规划局，经开始和土地利用规划标准开始对接日前，’中共三中全会提出了《一系列的改革同时也建立了同步的年度实施计划，并在中共中央关于全面深化改革》包府还能够向上争取额外的用地指标是，；二若干重大问题的由括年度经济社会发展计划资项、年度政府投。地方政府挣脱土地指标的约束另辟。目计划和年度土地供应计划，但是开发但不能落删斑上的影响，受到考核翻个部负，土范围所有土空了，间用途管制职责这是否想方面通过门内国”。的说明中表达了在具体实施上实际上也是无法绕过年于是地方政府的意愿成为空间中央的强有力再次集中改革来促进空间’度新增舰猶规划来源于上级部韩娇，删协调与否的个主要的影响因素过高，，。等，誦，，而且还能争取到额由于对规划协调酬待实际上规划协调仍需要观望；但另方面’空外指标的现实这个本身巳经超越了地。经超出了本级规划的范畴最后只能简剛题的复杂性’个部门的用途管制方能协调的事务范围目前，深圳编制单地归结于规划之间的同，目标取向性不面，’的近期建设规划年度实施计划越来越成但实质涉及到更多的是空间发展的。如建立起空间规划协调机制势，熟，但是要建立规划协调刘永红、面向实施的政治经济背景本身规划引导约束机制仍需要相关的制度改革和配套庆，（，等，。再如重“结论与讨论在当前的空间发展政治经济转型的背景下一注释虽然区县总体规划实现了，三规叠合”但是试点的区县不实行报批程序而（①官理的逋知》（国反《丨亏）、国务院沦落为研究报告钱紫华等，，，方面是地方增长主义以土地；办公厅转发建设部规划工关于加强城市总体（不可否认”，无论是技术上“，还是制为中心的发展积累模式另一方面是计作意见的通知》国发办】度上的努力都为’现实约束下的，划要素管制方式，造就了我国空间。协调发展做出了贡献为未来构建规划在市县层面的冲突而部门和地方，关于加强土地调控有关问题的通知》（国市县有序的空间体系和实施方法指明了改革的方向。在规划技术和制度上的协调创新无法融合市县部门割裂的不但，发号）等。如果把规划的资源看作是，划格局也②‘市）在地方封闭与静止的话地方的实践中进行协调完全是可以从不能改变地方政府以土地开发为中心的河‘（县级市。‘个城市进行点规划。但是，实际上积累模式。在这样的逻辑下”，即使是能，体制改革这种协调遗漏两个额外土地扩展的来源一够平衡“三规中的规划参数和布局③号。：是，在规划实施的时候，地方政其相互锁定效应被认为束缚了地方发〔〕