2、人民主权学说的历史发展让•波丹（让•博丹）及其“最高权力”1576年，《国家论六卷》，公开目的是为加强国王的地位：波丹把主权定义为“是不受法律约束的、对公民和臣民进行统治的最高权力”“波丹关于主权原则的阐述一般被认为是他的政治哲学中的最重要部分。他认为最高权力的出现是把国家同包括家庭在内的其他一切群体区别开来的标志。于是，他开始把公民身份规定为对主权者的服从。”（[美]乔治•霍兰•萨拜因著：《政治学说史》（下册），[美]托马斯•兰敦•索尔森修订，刘山等译，南木校，商务印书馆，1986年版，）君主是事实上的最高统治者——君主主权荷兰思想家格老秀斯《战争与和平法》：“凡行使权力不受别人的意志或法律约束的，这个权力就称之为主权”；对内主权与对外主权；从社会契约论的角度出发，认为主权属于人民，国家的统治权来源于人民的转让。卢梭及社会契约论主权是不可分割、不可转让的：主权不外是公意的运用，意志不可转移；权力可以转移：国家的统治权——人民的主权意志“人民主权”：作为革命的武器人民主权对抗君主主权；至于人民的范围则是被忽略的问题；国家及宪法、法律的阶级属性：在在革命胜利后革命胜利后，权力仍属于统治阶级3、人民主权原则在各国宪法中的体现1776年美国《独立宣言》：政府的正当权力得自被统治者得同意；1789年法国《人和公民权利宣言》：整个国家主权的本源寄托于国民，任何团体任何个人都不得行使主权所未明白授予的权力。人民主权原则是宪法的精髓，也是宪法产生的一个基本前提。人民主权原则：作为现代宪法和现代国家产生的基础宪法（契约）国家（国家机关）法律（制定、执行）（1）明确规定人民主权原则；德国基本法第二十条第二款：全部国家权力来自人民。“我们合众国人民，为建立更完善的联邦，树立正义，保障国内安宁，提供共同防务，促进公共福利，并使我们自己和后代得享自由的幸福，特为美利坚合众国制定本宪法。”（人民——宪法——国家的三种权力）（2）通过规定人民行使国家权力的形式来保障人民主权：直接（创制权和复决权、全民公决和直接选举）和间接（代议制）的形式；（3）通过规定公民广泛的权利和自由来体现人民主权。第二节基本人权原则1、基本人权原则的含义基本人权原则，是指宪法必须以保障公民的基本权利和自由为根本目标。“基本人权，是指人作为人应当而且必需享有得固有权利，它不可被转让与剥夺，它是其他一切权利的核心与基础。”（郭道晖：《法的时代精神》，湖南人民出版社，1997年版，）2、人权理论的历史发展斯多葛学派：人人具有理性而确认人的平等权利观点；格老秀斯：《战争与和平法》：“人的普遍权利”；私有财产不可侵犯洛克的人权体系：人权是天赋的、与生俱来的；人权的基点是个人，个人人权高于一切；人权是超阶级的，人人都有；人权的主要内容是平等权、健康权、自由权和财产权；按照社会契约，如果国家权力被滥用，人民可以收回最高权力。3、人权在各国的体现1776年《弗吉尼亚权利法案》、《独立宣言》，1789年《人权宣言》、1791年美国宪法前十条修正案（《权利法案》）、1791年《法国宪法》在宪法中的形式：基本人权原则和权利列举；基本人权的列举；基本人权原则德国宪法第一章即规定基本权利：人的尊严、自由的权利、法律面前的平等、信仰自由和信念自由、言论自由补充：（1）主权与人权历史发展的差异人权：作为与君权和神权的对立物、作为革命的武器；人权范围的不断扩大：享有人权的主体范围、人权的内容人民主权的真实性有赖于人权原则的实现、人权作为普遍性权利的确立（2）基本权利的意义：A.权利是国家权力的基础主权到人权：从抽象的整体到具体的权利和自由1776年弗吉尼亚宪法宣称“弗吉尼亚人民的代表们制定了权利宣言……这些权利永远属于他们和他们的子孙，并且是政府的基础和源泉。”（［美］爱德华•S•考文著：《美国宪法的“高级法”背景》，强世功译，三联书店，1996年版，）不再是抽象的公意，而是具体的权利和自由B.权利限制国家权力德国基本法第19条第2款：“基本权利的基本内容在任何情况下都不得受侵害。”第三节权力制约原则一、权力制约原则的历史发展权力制约原则，是指国家权力的各部分之间相互监督、彼此牵制，以保障公民权利的原则。权力制约：直接动因是控制权力的扩张和权力的滥用，间接的效果是保障公民权利。亚里士多德人性恶：“人类倘若由他任性行事，总是难保不施展他内在的恶性。”相互制约是防止人们恶性膨胀的根本途径；选举、限任、监督和法治等权力制约方法。波利比阿（Polylbiu,公元前205－公元前125）通过仔细考察罗马历史认为，罗马的强盛主要得益于它独具特色的政体，