2010年度全国招标师职业水平考试辅导招投标的基本原则与招标师案例考试的基本思路1.招投标制度的基本目的与原理招投标是目前较为先进的缔约遴选制度，通过招标过程，可以实现对于缔约方进行优选的目标。与其他制度相比，招投标制度具有以下优越性，并将成为该制度的核心思想与制度设计的背景理念。了解并掌握该思想与理念，是回答相关问题的关键。优选中标人——必然存在或营造竞争的环境；招投标的核心思想是竞争，是通过竞争来实现择优的过程。因此保证竞争的公平性，是招投标工作的最根本问题，凡是违背该原则的任何做法，都是错误的。避免招标人直接确定中标人——避免缔约双方直接接触，割断双方可能存在的利益关系，避免腐败的发生，是典型的阳光采购；招投标的核心是优选与盲选，任何指定行为都是不合理的。任何行政权力的介入都是不合理的。诚信与约定——事先约定有关事宜，避免在具体操作过程中出现各种混乱与纠纷；招投标是合同的缔结过程，合同强调缔约前的约定对于履约过程的约束性，不能出尔反尔，不能事后随意变更。招标人为投标人“出题”并确定“评分标准”，投标人“答题”，由招标人“评分”并确定优胜者的过程。2.对于招投标制度的简单理解——体育比赛体育比赛的特点：规范性——所有体育比赛的评价标准、竞赛过程规则都是公开的，在比赛之前就确定的，而且是必须依据的公平性——所有体育比赛都要有一个基本的、对于所有选手都一致的起点；速度比赛，强调统一的起跑线；对抗性比赛强调级别；除了对于选手比赛能力的限制之外，不允许其他不合理的限制，如身高、种族、国籍等。竞争性——除非特殊情况，几乎所有体育比赛最终都会有胜负，但对于胜负的评价标准是统一的，对于所有参赛者都是一致的；公开性——体育比赛都是在裁判监督下进行的，是在观众面前进行的，原则上没有暗箱操作的过程。招投标的与体育比赛的差异招投标更加复杂——招标规范的制定显然比任何体育比赛更为复杂，而对于参与者的规范也更加困难；影响因素多——周期更长，绝大多数体育比赛是在较短的时间年内完成的，受客观因素影响较小；而招标过程一般持续数十天，项目建设过程可能持续数年；专业化程度更高——招标过程与招标项目的专业化，使得相关监督十分困难；公开性有限——保证其公平性更加困难，由于现代体育的观赏性，使得体育比赛的公开性毋庸置疑；但受其各种因素的制约，招标的过程的公开化相对困难；因此，在招标制度的设计上，就必须体现出公平、公正、公开的基本原则。公平是竞的最终目的，公开是公平的基本保证，而公正则是关于公平的判断标准。因此在招投标的体制设计中（包括工程项目、机电设备与政府采购等），均体现出对于有效的公平竞争的把握上。3.招投标制度的核心——竞争与公平性招标的核心思想是公平——为所有的投标人提供一个公平的竞争环境、公平的评价标准、公平的评价过程、公平的评价结果；保证公平需要必要的公开，避免暗箱操作；对于公平的最终评判需要公正。招投标的公平性体现在：初始公平，招标方要为投标方构筑一个相同的竞争环境，使投标方可以获得相同的并完善的信息；过程公平，保证投标人投标过程不受干扰，以保证其自身实力的实现；结果公平，通过设定对于所有投标人均相同的评价标准，保证投标人得到公平评价。初始公平：公开招标，通过公开招标的方式，确保凡是有意参与的投标人，均可以获得相同的机会。不得限定非检验投标人是否可以完成预期项目能力的特殊条件，即该条件的设定，不能以此来判断投标人完成预期项目的能力，如果设定，则构成以不合理的条件排斥潜在的投标人除非特殊需要，不采用邀请招标。但如果采用，也将保证其竞争效果，一般不得少于三人参与，且对于项目、货物或服务的特点均有着严格的限制；保证所有参与投标者均可以获得相同的信息，使其投标的初始点相一致。过程公平：保证投标人投标行为的独立性，互不相识，互不往来，以自身的实力而不是比较信息获得投标的优势；各参与方，招标人与个别投标人之间，投标人与投标人之间的沟通均视为违背招标的基本原则；结果的评价公平：投标设定绝对的截止日期；投标截止当众开标，避免时间差所可能导致的不公；密封性；评价标准的预设性；评标委员会的构成，无利益关系，专家库随即选择，不受各种因素干扰，保密性对于投标变更与评价的严肃性，不允许二次投标，不允许超出招标范围投标等。4.招标师案例考试的核心——对于招标制度的设定与理解由于招标对象可能具有极强的专业性，如建设项目、机电设备等，因此一般不会围绕具体项目的专业化操作来出题；对于招标制度的理解与规范性操作应该是核心；较少可能具体的规则设定性题目、或方案制作性题目，在合法的前提下，具体方案一般较为多变，缺乏唯一性答案；具体题目以回答标准化的简单问题、判断对错与改错