广东药学院公共事业管理专业设置论证报告公共事业管理是20世纪末首先在经济发达国家兴起的一门新型管理学科。为了适应21世纪对公共事业管理人才的需要，经教育部批准，国内几十所高校增设公共事业管理本科专业。近两年来，由于该专业人才需求不断升温，又有若干院校设立了该专业，但在我们广东省至今仍然属于短缺专业。国家权威人士指出，进入21世纪后，国内公共事业管理高级人才不足问题日益突出，我国急需搭建本土化公共事业管理人才输送平台。按教育部1998年颁发的全国《普通高等学校本科专业目录》和教育部1999年颁发的《高等学校本科专业设置规定》的有关要求，根据当前我国公共事业管理发展对人才的需求和广东药学院办学定位。从现有办学条件出发，学院认为有条件也有必要增设公共事业管理专业，为国家培养急需的公共事业管理专门人才。经过近一年来的调研，现将有关研究、分析内容和论证结果汇报如下。一、设置公共事业管理专业（药事管理方向）的必要性（一）宏观分析1、公共事业管理新专业的发展公共管理专业是新学科，交叉专业，是以公共管理学科及其他相关学科为基础的学历教育项目，其目的是为政府部门及非政府公共机构培养高层次、应用型专门人才。公共事业管理专业在国外市场经济发达的国家中已成为文科学历教育的主要组成部分。从1924年美国锡拉丘兹大学马克斯韦尔公民与公共事务学院首开先河之后，公共管理研究生教育在欧洲、北美一些发达国家中，已有了超过半个世纪的办学历史。尤其是从第二次世界大战以来，随着社会的不断进步和科学技术的迅速发展，各种社会问题日益增多，情况愈加复杂，政府的职能面临前所未有的挑战，要求公共管理工作日益科学化、专业化。因此，对政府官员及非政府公共机构管理人员的专业素质的要求越来越高，促进了公共管理人才培养工作的蓬勃兴起。美国哈佛大学的肯尼迪学院、锡拉丘兹大学的马克斯韦尔学院、法国国立行政学院、施派尔德国行政学院、韩国汉城大学公共行政研究生院、伦敦大学政治经济学院等都是成功培养公共管理人才的典范。我国台湾地区和香港特区近年来也在积极发展公共管理教育，目前己成为很多国家培养高层次、应用型公共管理人才的主要途径之一。我国一些高校纷纷设立了公共事业管理专业，培养、培训公共事业管理人员。至2000年底我国已有60-70家大学设立了公共事业管理专业,这些专业又划分了教育管理、卫生管理、文化管理、劳动和社会保障管理药、事管理等方向.其中,药事管理方向在公共事业管理专业中占的比例最少，在这60-70家设立了公共事业管理专业大学中开设药事管理专业的学校有5，6家，不到百分之十。2、我国设置公共事业专业的必要性与可行性1）推进政府机构改革，建设高素质的专业化国家行政管理干部队伍的需要。改革开放以来，我国都强调：要按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实行政企分开；根据精简、统一、效能的原则，进行机构改革，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系；完善公务员制度，建设一支高素质的专业化国家行政管理干部队伍。开办公共事业管理专业对贯彻落实上述精神具有积极的意义。建设高素质的专业化国家行政管理干部队伍，是根据经济、社会、科技的迅速发展，政府的作用和功能日益突出，政府事务日益复杂的情况所提出的一项重大战略任务。但目前的实际情况与之有很大的差距。截止到2000年，全国有公务员具有大专及其以上学历的占总数的43.7％；具有大亏学历的，占总数的33.58％；具有本科学历的占总数的9.92％；具有研究生学历的占总数的0.35％；中专及以下学历的297.9万人，占总数的56.1％。从中可以看出，我国公务员队伍总体学历层次偏低。从知识结构看，受过系统的公共事业管理专业教育者很少。2）据权威机构调查发现，广大年轻的公务员包括大批最近几年晋升的处级公务员，因目前知识结构不适应工作需要，迫切希望掌握政府行政管理的规律，学习现代管理知识、市场经济理论、法学理论以及计算机与信息管理等相关的实用性专业知识与技能，以提高科学决策能力、依法行政能力、综合分析能力、组织协调能力等等。目前采取的公务员短期常规培训方式难以完全解决这些问题。因此，从公务员扩充及置换来看就需要100000多的公共管理专业毕业生。设置公共管理专业，推进高素质专业化的国家行政管理干部队伍的建设，是新形势下国家公务员队伍建设对国家教育部门提出的一项重要与紧迫的战略任务，也是符合广大有志于将来从事公共管理学生的热情期望与要求。3）非政府公共机构不断发展的需要。按照社会主义市场经济的要求，转变政府职能是机构改革以及有中国特色行政管理体系能否真正建立的关键。在政府机构改革中分离出的职能主要依赖于非政府公共机构来承担。这些部门主要包括：行使行政职能的非政府机构、各种行业联合会、监督市场行为的中介机构、各种协助政府制定行业规