财政经济类048号镇海区第十三届人民代表大会代表建议、批评和意见专用纸代表姓名魏杰标题：关于要求宁波大市范围内政策统一的建议内容：2008年1月1日新的劳动法实施之后企业都被要求与员工签定劳动合同，同时缴付养老保险。各地的最低工资标准不同，就算是在宁波大市范围内的镇海就与慈溪、余姚等地有很大的区别，镇海的职工最低工资标准明显比慈溪、余姚等地高，因此交纳的养老保险金额也相应较高。今年由于企业受金融危机影响效益明显下降，职工的养老保险支出成了企业的一大负担，希望能统一缴费标准，为企业发展提供政策保障。承办单位区劳动保障局注：请勿用铅笔、圆珠笔写，字迹要清楚，一事一件。2009年1月7日附：主办单位答复意见镇劳社案复〔2009〕6号标注类别：A对区第十三届人大三次会议第48号建议的答复魏杰代表：您提出的《关于要求宁波大市范围内政策统一的建议》收悉，经我们研究，现答复如下：为优化企业发展环境，保障职工社会保险权益，进一步加大对企业的减负帮困力度，省、市政府于2008年底相继出台了临时性适当下浮社会保险费缴费比例和调整基本养老保险费缴费比例等减轻企业社保负担的相关政策。临时性下浮企业社会保险缴费比例采取集中减征的办法，集中减征时间为2008年12月和2009年1月企业应缴的基本养老、医疗、失业、工伤和生育等五大社会保险，包括外来务工人员的社会保险；调整职工基本养老保险缴费比例，从2009年1月起参加市级统筹区域用人单位基本养老保险缴费比例从20%暂时调整为12%。经测算临时性下浮企业社保缴费比例可减轻我区企业社保负担达5527.6万元，基本养老保险缴费比例从20%调整为12%可减轻用人单位社保负担每月628.6万元，全年达7543万元。二项合计为用人单位减轻社保负担1.6亿余元。关于因最低工资标准不同而引起的市级统筹区与其他各县、市外来务工人员社保缴费水平差异的问题，据我们了解确实存在这一情况。2007年底，市政府出台了外来务工人员社会保险政策（甬政发〔2007〕101号）规定外来务工人员养老保险和失业保险的缴费基数按当地的最低标准工资作为缴费基数，而根据市人民政府关于最低工资标准的相关规定，我区与其它市属各区一样都是执行市政府规定统一的最低工资标准，而市属各县（市）有权根据当地的经济发展、居民生活水平和用人单位承受能力等实际情况，在省政府公布的最低工资标准三个标准上选择其中一档作为当地最低工资标准。据了解我市慈溪、余姚等其它县（市）一般选择中间档作为当地最低工资标准，而市政府确定的市属各区的最低工资标准为省政府公布的最高一档标准。因此，外来务工人员缴纳社会保险时，由于最低工资标准的不同，在缴纳标准上我市各区与其它县市确实存在标准不一的事实，但实际缴费的差距并不是很大。如我区现行的外来务工人员养老保险缴费基数为850元/月与慈溪市的750元/月相比，缴费基数相差100元。按外来务工人员养老保险缴费比例为13%、失业保险缴费比例2%计算，我区要比慈溪市每人每月多缴15元。对于外来务工人员社会保险各区与其它县市缴费不统一的问题，据我们了解，国家有关部门正在抓紧制订全国统一的“农民工养老保险办法”，待该办法出台后，我们认为有可能解决我市各县市区外来务工人员缴费水平不一的矛盾。感谢您对劳动保障工作的关心和支持，希望您今后一如既往地关注劳动保障工作，并请对我们的工作多提宝贵的意见和建议，使我区的劳动保障工作更上一个新的台阶。二○○九年四月九日抄送：区人大代表工委、澥浦镇人大主席团联系电话：86660670联系人：岑文元