PPP模式与PPP的具体运作方式从政府购买服务到PPPPPP文件PPP文件（续）PPP文件（续）PPP文件（续）PPP项目操作流程PPP项目识别（范围）选择和设计项目的建议者如何选择PPP项目（原则）PPP模式中不同主体及其分工PPP项目常见的参与方PPP具体运作模式的决定因素政府人大及其常委会财库[]215号：项目实施机构和中标、成交社会资本在PPP项目合同履行中发生争议且无法协商一致的，可以依法申请仲裁或者提起民事诉讼。第五十条实施机构和特许经营者就特许经营协议中的专业技术问题发生争议的，可以共同聘请专家或第三方机构进行调解。厦门市推广应用政府和社会资本合作（PPP）模式实施方案国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见（国办发〔2013〕96号）国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见（国发[2014]60号）国办发[]42号从政府购买服务到PPP依据《操作指南》（财金[]113号）它们可以发挥的功能有：项目的建设、运营风险由社会资本承担，法律、调整风险、最低需求风险等由政府承担，自然灾害等不可抗力风险由双方共同承担对于经济回报能力较弱的项目，应提供灵活的和有力度的激励措施。国务院关于加强地方政府性债务管理的意见（国发[2014]43号）每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。PPP合同的性质与争议解决制度新建、改建项目的可行性研究报告编制；PPP项目支付/回报方式操作原则风险分配原则常见风险的分配政府支付管理的原则PPP项目文件清单实施方案案例一公共文化中心案例二流域治理案例三市政公路物有所值评价物有所值评价指引征求意见稿物有所值（VfM）评价报告的内容案例关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知财库[2014]37号财政部住建部水利部关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知财建[2014]838号明确的收费基础，并且经营收费能够完全覆盖投资成本的项目依据《操作指南》（财金[]113号）项目的建设、运营风险由社会资本承担，法律、调整风险、最低需求风险等由政府承担，自然灾害等不可抗力风险由双方共同承担基础设施和公用事业特许经营管理办法：第六章争议解决第四十九条实施机构和特许经营者就特许经营协议履行发生争议的，应当协商解决。同时，审慎控制新建PPP项目规模，防止因项目实施加剧财政收支矛盾。风险分配原则、分配结果依据《操作指南》（财金[]113号）财政部、民政部、工商总局关于印发《政府购买服务管理办法（暂行）》的通知（财综[2014]96号）省级及省级以上的、有良好市场前景的PPP项目最具价值，其次为财政收入良好的地市级和区县级、具有良好市场前景的PPP项目。财政部国家发展和改革委员会民政部关于做好政府购买养老服务工作的通知财社[2014]105号财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知（财金[2014]76号）发改委、财政部、住建部、交通部、水利部、人民银行《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（令第25号）财金[]76号承担风险的一方能够将该风险合理转移（例如通过购买相应保险）协助项目实施机构制定项目产出绩效指标；编制项目实施方案，具体包括风险分配基本框架、项目运作方式、交易结构设计、合同体系安排、监管架构、采购方式选择等。PPP常见合同体系PPP项目合同的主要内容(财政部PPP合同指南）关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知(财金〔〕156号)选择社会资本的法律适用和方式PPP合同的性质与争议解决制度PPP项目中咨询公司的作用谢谢大家谢谢观看