PPP综述什么是PPP概念政府和社会资本合作（PPP）模式是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。纲领文件发改委有利于推动各类资本相互融合、优势互补，促进主体多元化，发展混合所有制经济；设计、施工、安装采用EPC合同形式，运营外包二：五个方面的创新市场准入、运作模式、渠道、价格机制、制度改革与保障五个方面的机制创新；安徽省城市基础设施领域PPP模式操作指南-----安徽省住建厅三：政府和社会资本合作（PPP）机制充分发挥政府的引导和带动作用，要求在同等条件下，政府优先支持引入社会资本的项目，根据不同项目情况，通过补助、注资、担保补贴、贷款贴息等方式，支持社会资本参与重点领域建设。什么是PPP特点关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知财金〔〕112号PPP模式可以很好的解决这一问题，由于基建项目通常有数额大、建设时间长等特征，初期的和收益远不能成正比，这种期限错配完全由政府承担则演变成过度举债，而完全由私人部门承担则更加不可能，因此地方政府通过对私人部门给予一定期限内的补贴，来确保PPP模式的参与者能得到合理的回报率。剥离平台公司政府职能。国家“鸟巢”项目操作流程五部分：PPP、法律及监管体系、流程与机构职责、项目监督、公共财政管理二、吸引民资参与，减轻地方政府支出压力曹妃甸海水淡化项目概况政府对者或特别目的公司按约定规则依法承担特许经营权、合理定价、财政补贴等相关责任，不承担者或特别目的公司的偿债责任。依法依规为准经营性、非经营性项目配置土地、物业、广告等经营资源，为稳定回报、吸引社会创造条件。禁止地方政府所属平台公司及其他控股的国有企业参与PPP项目,防止PPP成为地方政府新的隐性债务通道。什么是PPP本质一、财务软约束消除，地方债务规范化发展当前地方财政的软约束体现：在举借债务时不考虑自身的财政收入状况，总寄希望于通过借新还旧或上级政府援助来解决当前的债务兑付问题，导致地方政府过度负债，以及全国范围内地方债务规模的快速攀升。未来PPP模式推广以后，地方政府与私人部门对于项目的风险收益完全自担，政府对项目的规模在期初就得以明确，政府的财政支出逐渐透明化。此外，私人部门的进入可以加快项目的建设进程和提高效率，改善项目的经营和管理水平，进而激励地方政府的支出与收益匹配，财政软约束的消除将会使地方债务朝着规范化的方向发展。二、吸引民资参与，减轻地方政府支出压力地方债务增长过快的主要原因之一在于政府部门的支出压力过大，而大部分项目的初始期现金流创造能力不足，地方政府不得不依靠过度举债来进行项目和偿债旧债。PPP模式可以很好的解决这一问题，由于基建项目通常有数额大、建设时间长等特征，初期的和收益远不能成正比，这种期限错配完全由政府承担则演变成过度举债，而完全由私人部门承担则更加不可能，因此地方政府通过对私人部门给予一定期限内的补贴，来确保PPP模式的参与者能得到合理的回报率。PPP项目大部分收入最终还是来自政府，但将资产负债表的债务转化成损益表和现金流量表的支出，拉长义务期限，一定程度上解决期限错配问题。39%来自政府协议支付，34%来自用户付费，23%来自税收优惠等各类政府补贴纲领文件国务院纲领文件国务院纲领文件财政部政府和社会资本合作模式操作指南纲领文件发改委安徽省城市基础设施领域PPP模式操作指南-----安徽省住建厅安徽省城市基础设施领域PPP项目（第一批）42个项目，总709亿，涉及省内10个城市8个县市；17个城镇生活污水处理设施，3个城镇生活垃圾处理设施，4个城镇供水设施，12个城市交通设施，6个生态环境项目PPP模式可以很好的解决这一问题，由于基建项目通常有数额大、建设时间长等特征，初期的和收益远不能成正比，这种期限错配完全由政府承担则演变成过度举债，而完全由私人部门承担则更加不可能，因此地方政府通过对私人部门给予一定期限内的补贴，来确保PPP模式的参与者能得到合理的回报率。五部分：PPP、法律及监管体系、流程与机构职责、项目监督、公共财政管理欧盟委员会：PPP是公共部门和私人部门之间的一种合作关系，其目的是为了提供传统上由公共部门提供的公共项目或服务。关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知财金〔〕112号项目位置：北京奥林匹克公园中心区南部通常模式是由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过“使用者付费”及必要的“政府付费”获得合理回报；PPP项目大部分收入最终还是来自政府，但将资产负债表的债务转化成损益表和现金流量表的支出，拉长义务期限，一定程度上解决期限错配问题。推广使用政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本